Legge n. 182 del 2 dicembre 2025: da prassi volontarie a regolamentazione formale nel sistema di interscambio
Il settore della logistica in Italia e in Europa ha raggiunto un momento cruciale. Con l’adozione della Legge n. 182 del 2 dicembre 2025, il Comitato Tecnico Epal di Conlegno è stato riconosciuto ufficialmente come “sistema pallet”, passando da un modello di interscambio volontario a uno regolamentato da specifiche normative. Questa legge, entrata in vigore il 18 dicembre, è il risultato di un’intensa collaborazione tra il ministero delle Imprese e del Made in Italy, il ministero della Pubblica amministrazione e le principali associazioni del settore, inclusi Assologistica, Confindustria, e altri. Per la prima volta, viene introdotto in Italia un regime regolatorio dettagliato per l’interscambio dei pallet Epal, componenti fondamentali nella logistica di merci.
Fino a questo cambiamento, l’assenza di una normativa specifica permetteva a certi operatori di trattenere i pallet a proprio piacimento, anche se danneggiati, provocando notevoli perdite economiche e alimentando un mercato secondario opaco e dannoso per l’ambiente. Ora, per la prima volta, è stabilito un obbligo imprescindibile di restituire i pallet in quantità, tipo e qualità corrispondente a quelli ricevuti. Le nuove normative assicurano ai proprietari il diritto alla restituzione del pallet adeguato o, alternativamente, al suo valore economico, attraverso un sistema di interscambio basato su voucher.
La normativa recente (Art. 2) introduce misure essenziali per la semplificazione e la digitalizzazione dei processi economici. Ad esempio, viene creato il “buono pallet” per gestire l’interscambio posticipato. Questo buono, che garantisce al detentore il diritto alla restituzione dei pallet secondo l’articolo 1996 del codice civile, sarà inizialmente disponibile sia in formato digitale che cartaceo, ma entro ventiquattro mesi sarà accettato solo in formato digitale. Il Comitato Tecnico Epal ha rispettato tutti i criteri previsti dalla legge, dalla titolarità di marchi registrati a un sistema di controllo permanente realizzato da enti terzi indipendenti come Bureau Veritas, che in Italia realizza più di 2.600 ispezioni all’anno.
Epal rappresenta il marchio internazionale per i pallet riutilizzabili più diffusi in Europa. In un mondo sempre più orientato verso la sostenibilità, i pallet Epal si confermano come principali strumenti di economia circolare nel settore dell’imballaggio. Con circa 90 milioni di unità in circolazione in Italia e più di 400 milioni di movimenti annui, Epal è il primo sistema di imballaggio già in linea con il nuovo Regolamento UE n. 40/2025 (Ppwr). Il riutilizzo diventa una necessità strategica oltre che una scelta etica. Grazie al sistema Perepal, riconosciuto da Conai e Rilegno, le aziende che reintroducono i pallet nel sistema possono godere di uno sconto del 90% sul contributo ambientale, con risparmi che nell’ultimo anno hanno superato i 4 milioni di euro per gli utilizzatori italiani.
Il futuro del sistema si prospetta trasparente. A partire dal 15 gennaio 2026, e successivamente tre volte all’anno, Conlegno pubblicherà il valore medio di mercato dei pallet Epal, basandosi su una nuova metodologia scientifica sviluppata in collaborazione con l’Università Cattolica del Sacro Cuore di Milano. Questa metodologia può essere aggiornata per riflettere al meglio le condizioni attuali del mercato. Inoltre, per assicurare il rispetto della legge sull’interscambio, Conlegno ha incaricato il professor Fabrizio Dallari dell’Università Liuc di gestire un “Osservatorio sulla legge dell’interscambio”, che monitorerà l’efficacia del sistema e segnalerà eventuali violazioni alle autorità competenti.
La trasformazione di Epal da standard di mercato a sistema regolamentato è un traguardo significativo per il “Made in Italy”. Le nuove direttive, condivise con le associazioni di categoria più influenti, offrono ora alle imprese uno strumento logistico di alta qualità, che combina efficienza operativa, risparmio economico e conformità agli obiettivi del Green Deal europeo. Questa legge non rappresenta solo un criterio tecnico; è anche una normativa ambientale che protegge il sistema produttivo e ambientale italiano, creando valore economico tangibile per tutto il settore del consumo di massa.
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